مفهوم الوظيفة المناسبة . العمل المناسب وغير المناسب وإذا لم يكن هناك عمل مناسب

نظرًا لأن اكتساب حالة العاطلين عن العمل والحفاظ عليها يرتبط بمفاهيم مثل العمل المناسب وغير المناسب، فلنتناولها بمزيد من التفصيل.

وفقًا للمادة 4 من قانون "توظيف السكان في الاتحاد الروسي"، يعتبر هذا العمل مناسبًا، بما في ذلك العمل ذو الطبيعة المؤقتة، والذي يتوافق مع الملاءمة المهنية للموظف، مع الأخذ في الاعتبار مستوى عمله. التدريب المهني، وظروف آخر مكان عمل (باستثناء الأشغال العامة مدفوعة الأجر)، والحالة الصحية، وإمكانية الوصول إلى وسائل النقل في مكان العمل.

إمكانية الوصول إلى وسائل النقل هي المسافة القصوى لوظيفة مناسبة من مكان إقامة العاطل عن العمل، والتي تحددها الهيئة الحكومية المحلية ذات الصلة، مع الأخذ في الاعتبار تطوير شبكة النقل العام في المنطقة.

العمل مدفوع الأجر (بما في ذلك العمل المؤقت والأشغال العامة)، والذي يتطلب أو لا يتطلب (مع الأخذ في الاعتبار العمر والخصائص الأخرى للمواطنين) التدريب الأولي، الذي يلبي متطلبات تشريعات العمل في الاتحاد الروسي، يعتبر مناسبًا للمواطنين:

* الباحثون عن عمل لأول مرة (لم يسبق لهم العمل)، والذين ليس لديهم مهنة (تخصص)، والذين تم فصلهم أكثر من مرة خلال السنة السابقة لبدء البطالة، بسبب انتهاك انضباط العمل وغيرها من الأفعال المذنب المنصوص عليها بموجب تشريعات الاتحاد الروسي، الذين شاركوا سابقًا في نشاط ريادة الأعمال، والذين يسعون لاستئناف العمل بعد استراحة طويلة (أكثر من عام)، وكذلك أولئك الذين أرسلتهم خدمة التوظيف للتدريب وتم طردهم بسبب أفعالهم المذنبة؛
* أولئك الذين رفضوا تحسين (استعادة) مؤهلاتهم في مهنتهم الحالية (التخصص)، أو الحصول على مهنة ذات صلة أو الخضوع لإعادة التدريب بعد نهاية فترة البطالة الأولية (12 شهرًا)؛
* مسجل في خدمة التوظيف منذ أكثر من 18 شهراً، وكذلك من لم يعمل منذ أكثر من ثلاث سنوات؛
* من قام بالتواصل مع خدمة التوظيف بعد انتهاء العمل الموسمي. لا يمكن اعتبار الوظيفة مناسبة إذا:
* يرتبط بتغيير الإقامة دون موافقة المواطن؛
* ظروف العمل لا تمتثل لقواعد وأنظمة حماية العمل؛
* الراتب المقترح أقل من متوسط راتب المواطن المحسوب خلال الثلاثة أشهر الأخيرة في آخر مكان عمل. لا ينطبق هذا الحكم على المواطنين الذين يتجاوز متوسط دخلهم الشهري مستوى الكفاف للسكان في سن العمل، المحسوب في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها. وفي هذه الحالة، لا يمكن اعتبار الوظيفة مناسبة إذا كان الراتب المعروض أقل من مستوى الكفاف المحدد.
3) حقوق وواجبات العاطلين عن العمل

وبالإضافة إلى تعريف المفهوم، فإن الوضع القانوني للعاطل عن العمل يشمل حقوقه والتزاماته، ومسؤوليته عن الأداء غير السليم أو عدم القيام بالواجبات، فضلا عن الضمانات الاجتماعية والتعويضات التي ينص عليها القانون من أجل توفير المواطن العاطل عن العمل مع فرصة ممارسة الحقوق الممنوحة.

ينص قانون العمل على مجموعة واسعة من حقوق المواطنين المعترف بهم كعاطلين عن العمل بالطريقة المنصوص عليها، والتي يمكن تقسيمها بشكل مشروط إلى مجموعتين: صلاحيات تهدف إلى ممارسة الحق في التصرف بحرية في قدراتهم على العمل، واختيار نوع نشاطهم ومهنتهم وصلاحيات تقديم الدعم الاجتماعي والمساعدة المادية للعاطلين عن العمل خلال فترة البحث عن عمل.

الحق في العمليمكن تنفيذها بطرق مختلفة وتشمل الصلاحيات التالية للعاطلين عن العمل:

* الحق في المساعدة في العثور على عمل مناسب (المادة 4 من قانون العمل)؛
* الحق في اختيار مكان العمل (المادة 8 من قانون العمل)، بما في ذلك إمكانية العمل في مجال آخر، وكذلك الحق في ممارسة النشاط المهني خارج أراضي الاتحاد الروسي (المادة 10 من قانون العمل) ;
* الحق في التوجيه المهني المجاني والتدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم حسب توجيهات خدمة التوظيف (المادة 9، 23 من قانون العمل)؛
* الحق في المشاركة في العمل العام مدفوع الأجر (المادة 24 من قانون العمل)؛
* الحق في الحصول على المساعدة في تنظيم عملك الخاص.

- صلاحيات تقديم الدعم الاجتماعي والمساعدة المادية للعاطلين عن العملخلال فترة البحث عن عمل، فهي منصوص عليها أيضًا في قانون العمل وتتيح الفرصة للعاطلين عن العمل للحصول على الضمانات والتعويضات الاجتماعية التالية:

* إعانات البطالة (المادة 30-35 من قانون العمل)؛
* منحة دراسية لفترة الدراسة في اتجاه خدمة التوظيف (المادة 29 من قانون العمل)؛
* المساعدة المالية للعاطلين عن العمل وأفراد أسرهم (المادة 36 من قانون العمل)؛
* تنظيم أوقات الفراغ والعلاج لأبناء المواطنين العاطلين عن العمل؛
* سداد التكاليف المتعلقة بالانتقال الطوعي إلى منطقة أخرى للعمل بناءً على اقتراح سلطات خدمة التوظيف (الفقرة 5، البند 1، المادة 28 من قانون العمل)؛
* دفع تكاليف السفر (إلى مكان الدراسة والعودة) والنفقات المتعلقة بإقامة المواطنين الذين توجههم خدمة التوظيف إلى التدريب المهني أو التدريب المتقدم أو إعادة التدريب في مجال آخر (البند 8 من المادة 29 من قانون العمل). ومن الضمانات الاجتماعية المهمة أيضًا الإجراء التفضيلي لحساب مدة الخدمة. الوقت الذي يتلقى فيه المواطن، وفقًا للإجراءات التي يحددها القانون، إعانات البطالة، والمنحة الدراسية، والمشاركة في الأشغال العامة مدفوعة الأجر، والوقت اللازم للانتقال في اتجاه خدمة التوظيف إلى منطقة أخرى والعثور على عمل، وكذلك فترة العجز المؤقت، وإجازة الأمومة والولادة، والتجنيد للتدريب العسكري، والمشاركة في الأحداث المتعلقة بالتحضير للخدمة العسكرية، مع أداء الواجبات الحكومية، لا تنقطع مدة الخدمة وتحسب في إجمالي العمل و تجربة التأمين.

متعلق مسؤوليات العاطلين عن العمل ثم بشكل عام يمكن صياغتها على أنها ضمير وانضباط.

عند التقدم بطلب للحصول على مساعدة من خدمة التوظيف الحكومية، يجب على المواطن تقديم معلومات معينة عن نفسه وعن أسرته. وبناء على هذه المعلومات يتم اتخاذ قرار بالاعتراف بالمواطن كعاطل عن العمل ومنحه إعانات البطالة. إذا تصرف الشخص العاطل عن العمل بسوء نية وحصل على الإعانات بطريقة احتيالية، فقد يتم إنهاء دفع إعانات البطالة مع إلغاء التسجيل في الوقت نفسه كشخص عاطل عن العمل. يمكن أن تنجم نفس العواقب عن فشل العاطلين عن العمل في إخطار خدمة التوظيف بالمعلومات المتعلقة بعملهم (حتى مؤقتًا أو على أساس عدم التفرغ).

إن شرط الانضباط هو أساس التفاعل بين خدمة التوظيف والعاطلين عن العمل: يجب عليه بانتظام، مرتين في الشهر على الأقل، إعادة التسجيل في خدمة التوظيف؛ الإبلاغ مسبقًا عن الغياب الطويل (أكثر من شهر) عن مكان التسجيل كعاطل عن العمل؛ إبلاغ سلطات خدمة التوظيف لتلقي الإحالة إلى العمل (الدراسة) والتفاوض بشأن التوظيف مع صاحب العمل خلال ثلاثة أيام من تاريخ الإحالة من قبل سلطات خدمة التوظيف؛ يوافق الشخص العاطل عن العمل إما على أداء الوظيفة المناسبة المقترحة، أو يحضر الفصول الدراسية ويكمل دورة تدريبية بنجاح وفقًا لتوجيهات سلطات خدمة التوظيف.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن العاطل عن العمل ملزم بالحضور إلى سلطات خدمة التوظيف في حالة رصينة، لأن ظهور العاطل عن العمل لإعادة التسجيل في حالة سكر يستلزم فرض عقوبات مناسبة من هيئة خدمة التوظيف.

إن عدم قيام العاطل عن العمل بالواجبات المنوطة به يترتب عليه العقوبات المنصوص عليها في قانون العمل. هؤلاء تدابير المسؤولية يمكن أن تكون إما تقليدية أو مدنية (تحصيل إعانات البطالة المستلمة بسوء نية في المحكمة) أو جنائية (المحاكمة بموجب المادة 159 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي بتهمة الاحتيال) أو محددة ومتأصلة فقط في هذه العلاقات القانونية. وتشمل هذه التدابير المحددة: تعليق دفع إعانات البطالة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر، وتخفيض مبلغها بنسبة 25٪ لمدة تصل إلى شهر واحد، وكعقوبة أشد، الحرمان من حالة البطالة مع الإنهاء المتزامن لدفع إعانات البطالة .

مفهوم وموضوع وطريقة ونظام قانون العمل
- مفهوم الحق في العمل وتطوره التاريخي
- تنظيم العمل في مراحل مختلفة من التنمية الاجتماعية
  - تنظيم العمل في مختلف مراحل التنمية الاجتماعية - الصفحة 2
  - تنظيم العمل في مختلف مراحل التنمية الاجتماعية - الصفحة 3
- مفهوم قانون العمل كفرع من القانون
- موضوع قانون العمل
- طريقة قانون العمل
- نظام فرع قانون العمل
- نطاق قواعد قانون العمل
- الظروف الهامة من الناحية القانونية في قانون العمل
- العلاقة بين قانون العمل والصناعات الأخرى ذات الصلة
- موضوع وأساليب ونظام علم قانون العمل
- أهداف وغايات تشريعات العمل
- وظائف قانون العمل
مصادر قانون العمل
- مفهوم مصادر قانون العمل وخصائصها
- تصنيف مصادر قانون العمل
- الوحدة والتمايز في التنظيم القانوني لعلاقات العمل
- عوامل التمايز
- التنظيم الفيدرالي والإقليمي والمحلي والمحلي لعلاقات العمل
- دستور الاتحاد الروسي في نظام مصادر قانون العمل
  - دستور الاتحاد الروسي في نظام مصادر قانون العمل - الصفحة 2
- التنظيم القانوني الدولي للعمل
  - التنظيم القانوني الدولي للعمل - الصفحة 2
- القوانين واللوائح الاتحادية في نظام مصادر قانون العمل
  - القوانين واللوائح الاتحادية في نظام مصادر قانون العمل - صفحة 2
- القوانين واللوائح للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في نظام مصادر قانون العمل
  - القوانين واللوائح للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في نظام مصادر قانون العمل - الصفحة 2
- دور المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي في تنظيم علاقات العمل
  - دور المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي في تنظيم علاقات العمل - الصفحة 2
- الإجراءات القانونية التنظيمية للهيئات الحكومية المحلية
- الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية والأفعال المحلية الأخرى للمنظمة كمصادر لقانون العمل
مبادئ قانون العمل
- مفهوم المبادئ القانونية وأنواعها
- مبادئ الصناعة لقانون العمل
  - مبادئ الصناعة في قانون العمل - الصفحة 2
  - مبادئ الصناعة في قانون العمل - الصفحة 3
  - مبادئ الصناعة في قانون العمل - الصفحة 4
- مبادئ مؤسسات قانون العمل
  - مبادئ مؤسسات قانون العمل - الصفحة 2
- الارتباط بين المبادئ العامة والمشتركة بين الصناعات والقطاعية وداخل الصناعة
- تنفيذ مبادئ قانون العمل من خلال حقوق والتزامات الموضوعات
مواضيع قانون العمل
- مفهوم موضوعات قانون العمل
- تصنيف موضوعات قانون العمل
- الوضع القانوني لموضوعات قانون العمل
- المواطنون كموضوع لقانون العمل
  - المواطنون كموضوع لقانون العمل - الصفحة 2
- أصحاب العمل كموضوعات لقانون العمل
  - أصحاب العمل كأشخاص خاضعين لقانون العمل - الصفحة 2
- ممثلو الموظفين كمواضيع لقانون العمل
- ممثلو أصحاب العمل كمواضيع لقانون العمل
- اللجنة الثلاثية الروسية لتنظيم العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل
- هيئات سلطة الدولة والحكم الذاتي المحلي كمواضيع لقانون العمل
- الهيئات القضائية كمواضيع لقانون العمل
الحقوق النقابية في العمل
- مفهوم النقابات العمالية وحق الانضمام إلى النقابات العمالية
- حماية حقوق العمال من قبل النقابات العمالية
  - حماية حقوق العمل للعمال من قبل النقابات العمالية - الصفحة 2
- الحقوق الأساسية للنقابات العمالية وتصنيفها
  - الحقوق الأساسية للنقابات العمالية، تصنيفها – صفحة 2
  - الحقوق الأساسية للنقابات العمالية، تصنيفها - الصفحة 3
- ضمانات ممارسة الحقوق النقابية
  - ضمانات ممارسة الحقوق النقابية – صفحة 2
علاقات العمل
- نظام العلاقات في قانون العمل
- مفهوم ومحتوى وموضوعات علاقات العمل
  - مفهوم ومحتوى ومواضيع علاقة العمل - الصفحة 2
  - مفهوم ومحتوى ومواضيع علاقة العمل - الصفحة 3
- الفرق بين علاقة العمل والعلاقات الأخرى التي تنشأ عند استخدام العمل
- الخصائص العامة لعلاقات العمل
- العلاقات المتعلقة بتنظيم العمل وإدارة العمل
- العلاقات المتعلقة بالتدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم
- العلاقات المتعلقة بالمفاوضة الجماعية وإبرام الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية
- العلاقات المتعلقة بمشاركة العمال والنقابات في تحديد ظروف العمل وتطبيق تشريعات العمل
- العلاقات المتعلقة بالمسؤولية المالية للموظفين وأصحاب العمل
- العلاقات المتعلقة بالتأمين الاجتماعي الإلزامي للموظفين
- علاقات للإشراف على الامتثال لقوانين العمل
- علاقات حل نزاعات العمل الفردية
- علاقات تسوية منازعات العمل الجماعية
- علاقات الدفاع عن النفس عن حقوق العمل
الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية
- نطاق التشريعات المتعلقة بالاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية
- أسس إبرام الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية وتطويرها
  - مبادئ عقد وتطوير الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية – صفحة 2
- تسجيل الصلاحيات أثناء المفاوضة الجماعية
  - تسجيل الصلاحيات أثناء المفاوضة الجماعية – صفحة 2
  - تسجيل الصلاحيات أثناء المفاوضة الجماعية – صفحة 3
- مفهوم الاتفاقية الجماعية وأطرافها والجهات المنفذة لها
  - مفهوم الاتفاقية الجماعية وأطرافها والجهات المنفذة لها - الصفحة 2
- إجراءات إبرام وصلاحية الاتفاقية الجماعية
- هيكل ومحتوى الاتفاقية الجماعية
- اللجنة الثلاثية الروسية لتنظيم العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل: إجراءات التشكيل ومجالات النشاط الرئيسية
  - اللجنة الثلاثية الروسية لتنظيم العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل: إجراءات التشكيل ومجالات النشاط الرئيسية - الصفحة 2
  - اللجنة الثلاثية الروسية لتنظيم العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل: إجراءات التشكيل ومجالات النشاط الرئيسية - الصفحة 3
  - اللجنة الثلاثية الروسية لتنظيم العلاقات الاجتماعية وعلاقات العمل: إجراءات التشكيل ومجالات النشاط الرئيسية - الصفحة 4
- هيكل ومحتوى الاتفاقيات
- مراقبة تنفيذ الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية
  - مراقبة تنفيذ الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية – صفحة 2
- ارتباط التشريعات بأحكام الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية
  - العلاقة بين التشريعات وأحكام الاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية – صفحة 2
- المسؤولية عن انتهاك التشريعات المتعلقة بالاتفاقيات والاتفاقيات الجماعية
العمالة والتوظيف
- الخصائص العامة لتشريعات العمل
- مفهوم العمالة والمواطنين المشغولين
  - مفهوم التشغيل والمواطن المشغول - الصفحة 2
- مفهوم المواطن العاطل عن العمل
  - مفهوم المواطن العاطل عن العمل - الصفحة 2
- الوضع القانوني للمواطن العاطل عن العمل
- مفهوم الوظيفة المناسبة
- إجراءات وشروط دفع إعانات البطالة
  - إجراءات وشروط دفع بدل البطالة - الصفحة 2
- التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم للمواطنين العاطلين عن العمل
- حقوق ومسؤوليات الجهات الخدمية للتوظيف في مجال العمل
- تعزيز توظيف المواطنين الذين يحتاجون إلى حماية اجتماعية خاصة
- مفهوم الأشغال العامة
- مفهوم الفصل الجماعي وعواقبه القانونية

مفهوم الوظيفة المناسبة

في الفقرة 1 من الفن. 4 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" يعطي مفهوم العمل المناسب. يعتبر العمل المناسب مثل هذا العمل، بما في ذلك العمل المؤقت، الذي يتوافق مع الملاءمة المهنية للموظف، مع مراعاة مستوى تدريبه المهني، وظروف آخر مكان عمل (باستثناء الأشغال العامة مدفوعة الأجر) والصحة وسهولة الوصول إلى وسائل النقل.

وفقا للفقرة 4 من الفن. 4 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" لا يمكن اعتبار العمل مناسبًا إذا:

ويرتبط بتغيير الإقامة دون موافقة المواطن
ظروف العمل لا تتوافق مع معايير ولوائح سلامة العمل
الأرباح المقترحة أقل من متوسط دخل المواطن المحسوب للأشهر الثلاثة الأخيرة في آخر مكان عمل، باستثناء الحالات التي يتجاوز فيها متوسط الدخل الشهري للمواطن مستوى الكفاف للسكان في سن العمل في الدائرة المكونة المقابلة كيان الاتحاد الروسي

ما سبق يسمح لنا بتسليط الضوء على الظروف التالية، والتي يسمح لنا إثباتها بالاعتراف بالعمل المقدم للمواطن على أنه مناسب. أولا، مثل هذا الظرف هو تزويد المواطن بوظيفة تتوافق مع الملاءمة المهنية للمواطن، مع مراعاة مستوى تدريبه المهني.

أي أنه عند توفير وظيفة للمواطن، يجب أن تؤخذ في الاعتبار المهنة التي يمارسها، وكذلك المهارات اللازمة للعمل في هذه المهنة. عند توفير وظيفة مناسبة، تؤخذ في الاعتبار أيضًا المهارات المهنية للمواطن المكتسبة في آخر مكان عمل.

ثانياً: أن تكون الوظيفة المقترحة مطابقة لشروط آخر مكان عمل. في هذا الصدد، عند عرض وظيفة مناسبة، والمهنة، والمنصب، والتخصص في آخر مكان عمل، يجب أن يكون مقدار الأجور المستلمة بمبلغ لا يتجاوز مستوى الكفاف في أراضي الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي تؤخذ في الاعتبار.

وقد تم استثناء هذه القاعدة لأداء الأشغال العامة، التي يمكن أن يشارك فيها المواطنون دون مراعاة ظروف مكان عملهم الأخير. ثالثاً، إن الظرف الذي يميز المفهوم القانوني للعمل المناسب هو توافق الحالة الصحية للمواطن مع الشروط المقترحة للعمل المستقبلي.

الوظيفة الممنوعة للمواطن لأسباب صحية لا يمكن اعتبارها مناسبة. رابعا، من الظروف المدرجة في المفهوم القانوني للعمل المناسب هو إمكانية الوصول إلى مكان العمل المقدم للمواطن. يجب أن يكون مكان العمل الذي يعرض على المواطن كوظيفة مناسبة في نفس المنطقة.

يرتبط توفير وظيفة في منطقة أخرى بتغيير مكان الإقامة. ولذلك فإن توفير العمل في منطقة أخرى لا يمكن اعتباره عملاً مناسباً إلا بموافقة المواطن. ويجب التعبير عن هذه الموافقة في شكل كتابي بسيط. داخل منطقة مأهولة بالسكان، يتم تحديد الحد الأقصى لمسافة الوظيفة المناسبة من مكان إقامة المواطن من قبل الجهة الحكومية المحلية ذات الصلة، مع الأخذ في الاعتبار تطوير شبكة النقل العام في المنطقة.

إذا تجاوزت مسافة العمل المقترح من مكان إقامة المواطن المعايير التي وضعتها هيئة الحكومة المحلية، فلا يمكن اعتبار هذا العمل مناسبًا. خامسا، الظرف الذي يميز المفهوم القانوني لـ "العمل المناسب" هو امتثال شروط العمل للعمل المقدم للمواطن مع متطلبات حماية العمل الحالية.

وإثبات الظروف المذكورة أعلاه يسمح لنا باستنتاج أن الوظيفة المعروضة على المواطن مناسبة له. إذا نشأ نزاع بين مواطن ووكالة خدمات التوظيف بشأن الوظيفة المقدمة للمواطن، فإن الالتزام بإثبات الظروف المذكورة يقع على عاتق ممثلي وكالة خدمات التوظيف ذات الصلة.

تم استثناء القواعد المدروسة للاعتراف بالعمل على أنه مناسب. وفقا للفقرة 3 من الفن. 4 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن توظيف السكان في الاتحاد الروسي" العمل مدفوع الأجر، بما في ذلك العمل المؤقت والأشغال العامة، الذي يتطلب أو لا يتطلب (مع الأخذ في الاعتبار العمر والخصائص الأخرى للمواطنين) التدريب الأولي، وتلبية متطلبات التشريع الحالي، مناسبة للمواطنين التاليين:

1) الباحثون عن عمل لأول مرة (لم يسبق لهم العمل)، والذين ليس لديهم مهنة (تخصص)، والذين تم فصلهم أكثر من مرة خلال السنة السابقة لبدء البطالة، لمخالفة الانضباط العمالي وغيرها من المذنبين الإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي، الذين شاركوا في أنشطة ريادة الأعمال، والذين يحاولون استئناف العمل بعد انقطاع طويل (أكثر من عام)، وكذلك أولئك الذين أرسلتهم خدمة التوظيف للتدريب وتم طردهم بتهمة الذنب الإجراءات؛

2) أولئك الذين رفضوا تحسين (استعادة) مؤهلاتهم في مهنتهم الحالية (التخصص)؛ الحصول على مهنة ذات صلة أو الخضوع لإعادة التدريب بعد نهاية فترة البطالة الأولية (12 شهرًا)؛

3) المسجلين في خدمة التوظيف منذ أكثر من 18 شهراً، وكذلك أولئك الذين لم يعملوا لأكثر من ثلاث سنوات؛

4) أولئك الذين اتصلوا بخدمة التوظيف بعد انتهاء العمل الموسمي. ومع ذلك، يجب أن يتوافق العمل المقدم للمواطنين المدرجين في القائمة مع متطلبات تشريعات العمل الحالية، وكذلك حالتهم الصحية.

لا يمكن اعتبار العمل الذي يقدمه مناسبًا إذا تم منعه لأسباب صحية. لكي يتم اعتباره مناسبًا، يجب أن يفي العمل المقدم للمواطنين المدرجين في القائمة بالمتطلبات المحددة لسهولة الوصول إلى وسائل النقل.

ومع ذلك، عند توفير العمل المناسب للمواطنين المدرجين في القائمة، لا تؤخذ في الاعتبار مهاراتهم المهنية، وكذلك ظروف مكان عملهم الأخير. من الواضح أن السؤال الذي يطرح نفسه هو مدى امتثال القيود المدرجة على حقوق المواطنين لمتطلبات المادة. 19، 55 من دستور الاتحاد الروسي، الذي يقع قراره ضمن اختصاص المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

وتحدد المادة 4 من القانون معايير العمل المناسب، إن أمكن، الذي تقدمه سلطات التوظيف للعاطلين عن العمل منذ لحظة تسجيلهم الأولي. ويجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه المعايير تختلف بالنسبة لفئات معينة من المواطنين العاطلين عن العمل، في حين أن معايير العمل غير المناسب هي نفسها للجميع دون استثناء.

لذلك، وفقا للفقرة 3 من الفن. 4 من القانون، أي عمل مدفوع الأجر (بما في ذلك العمل المؤقت والأشغال العامة) يلبي متطلبات تشريعات العمل، مناسب ل:

الباحثون عن عمل لأول مرة (لم يسبق لهم العمل) وليس لديهم مهنة (تخصص)؛

تم فصله أكثر من مرة خلال العام السابق لبداية البطالة، بسبب انتهاك انضباط العمل وغيرها من الأفعال المذنب المنصوص عليها في تشريعات العمل في الاتحاد الروسي؛

شارك سابقًا في نشاط ريادة الأعمال، ويسعى إلى استئناف العمل بعد استراحة طويلة (أكثر من عام)، وكذلك أولئك الذين أرسلتهم خدمة التوظيف للتدريب وتم طردهم بسبب أفعالهم المذنبة؛

أولئك الذين رفضوا تحسين (استعادة) مؤهلاتهم في مهنتهم الحالية (التخصص)، أو الحصول على مهنة ذات صلة أو الخضوع لإعادة التدريب بعد نهاية فترة البطالة الأولية (12 شهرًا)؛

مسجل لدى سلطات التوظيف لأكثر من 18 شهرًا؛

عاطل عن العمل منذ أكثر من 3 سنوات؛

أولئك الذين اتصلوا بسلطات العمل في نهاية العمل الموسمي.

بالنسبة لجميع العاطلين عن العمل الآخرين، يتم الاعتراف بالعمل المعروض (بما في ذلك العمل المؤقت). مناسب، إذا كان يتوافق مع الملاءمة المهنية للموظف، مع الأخذ في الاعتبار مستوى تدريبه المهني، وظروف آخر مكان عمل (باستثناء الأشغال العامة مدفوعة الأجر)، والحالة الصحية، وإمكانية الوصول إلى وسائل النقل في مكان العمل (يتم تحديدها من قبل الحكومة المحلية). وفي نفس الوقت العمل ينبغي اعتبارها غير مناسبة، لو:

1) يرتبط بتغيير الإقامة دون موافقة المواطن؛

2) ظروف العمل لا تتوافق مع قواعد وأنظمة سلامة العمل؛

3) الراتب المقترح أقل من:

متوسط دخل المواطن، المحسوب على مدى الأشهر الثلاثة الماضية في آخر مكان عمل، بشرط ألا يتجاوز هذا الدخل مستوى الكفاف للسكان في سن العمل، المحسوب في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي؛

مستوى الكفاف للسكان في سن العمل المحسوب في إحدى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي، إذا تجاوز متوسط دخل المواطن في مكان عمله الأخير مستوى الكفاف.

أشكال توظيف المواطنين وإجراءات تسجيل العاطلين عن العمل

يتم تمييز ما يلي: أشكال تشغيل المواطنين:

1) اتصال مباشر (مستقل) مع صاحب العمل فيما يتعلق بالعمل (انظر القسم 7)؛

2)الاتصال بالوسيط، إلى هيئات الدولة المعنية بقضايا التوظيف - الهيئات الإقليمية التابعة لوزارة العمل الروسية في مكان الإقامة أو إلى المنظمات غير الحكومية لتعزيز توظيف السكان الذين لديهم تراخيص لنوع النشاط المقابل.

كما ذكرنا سابقًا، يتم تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل وإعادة تسجيلهم وإلغاء تسجيلهم لدى سلطات التوظيف الحكومية وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 والإجراء المعتمد بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي اتحاد 22 أبريل 1997 العدد 458.

بناءً على متطلبات الإجراءات القانونية التنظيمية المدرجة، تم إنشاء إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل يمكن تقسيمها تقريبًا إلى المراحل التالية:

المرحلة 1. يتصل المواطنون بسلطات العمل في مكان إقامتهم للتسجيل الأولي.يحق للمواطنين الذين ليس لديهم عمل أو دخل الاتصال بسلطات العمل في أي وقت من أجل توظيفهم. من الضروري فقط إبداء تحفظ على أن العمال المسرحين الذين فقدوا وظائفهم فيما يتعلق بالتنفيذ في مؤسسة أو مؤسسة لتنظيم التدابير لتقليل عدد العمال أو عدد الموظفين (أي المطرودين بموجب البند 1 من المادة 33 من قانون العمل في الاتحاد الروسي) مقدمًا، في غضون أسبوعين بعد الفصل، يجب الاتصال بهذه السلطات إذا كانوا يتوقعون لاحقًا الحصول على متوسط الدخل للشهر الثالث الذي لم يعملوا فيه (البند 3 من المادة 40 3 من قانون العمل في الاتحاد الروسي).

يخضع المواطنون الذين يتقدمون إلى سلطات العمل للتسجيل الأولي مع البيانات التالية لمقدم الطلب المسجلة في وثائق التسجيل الخاصة بهذه السلطات:

الاسم الأخير والاسم الأول والعائلي؛

عناوين الإقامة؛

عمر؛

تعليم؛

التخصصات (المهن)؛

المواقف تجاه التوظيف؛

أسباب الاتصال؛

ملخص المعلومات المقدمة (الخدمة المقدمة) بشأن موضوع الفائدة.

أثناء عملية التسجيل الأولية، توفر سلطات التوظيف الحكومية للمواطنين معلومات مجانية حول: حالة سوق العمل في المنطقة ذات الصلة؛ توافر الوظائف الشاغرة؛ الأجور وظروف العمل الأخرى؛ فرص التدريب المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم؛ إجراءات وشروط التسجيل اللاحق للعاطلين عن العمل؛ الحقوق والواجبات في مجال التشغيل والحماية من البطالة.

وفقًا للتغييرات التي تم إدخالها على إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 5 نوفمبر 1999 رقم 1230، في مناطق معينة مصنفة على أنها أقاليم ذات وضع متوتر في سوق العمل، يتم تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل ويتم ذلك بطريقة مبسطة، دون الخضوع للتسجيل الأولي.

المرحلة 2. التواصل مع جهات العمل في مكان الإقامة لتسجيل مواطن عاطل عن العمل من أجل العثور على عمل مناسب.

يتم تسجيل المواطن العاطل عن العمل اعتبارًا من يوم تقديم طلبه الشخصي مع توفير جميع المستندات اللازمة:

1) جواز السفر أو وثيقة هوية أخرى؛

2) كتاب العمل أو الوثائق الأخرى التي تؤكد الخبرة في العمل؛

3) الوثائق التي تثبت المؤهلات المهنية؛

4) برنامج إعادة تأهيل فردي لشخص معاق، أو توصية عمل أو رأي حول طبيعة وظروف العمل الموصى بها (مقدمة فقط للأشخاص ذوي الإعاقة)؛

5) وثيقة التعليم (مع جواز السفر، يتم تقديمها فقط من قبل شخص يبحث عن عمل لأول مرة، وليس لديه مهنة أو تخصص)؛

6) شهادات متوسط الدخل (الدخل، الراتب) لآخر ثلاثة أشهر في آخر مكان عمل (خدمة).

خلال 10 أيام من تاريخ هذا التسجيل، تعرض سلطات التوظيف على مقدم الطلب، إن أمكن، خيارين للعمل المناسب، بما في ذلك العمل المؤقت، وفي حالة عدم وجود عمل مناسب، قد يطلب منه المشاركة في الأشغال العامة (مع صاحبه) موافقة) أو الخضوع للتدريب المهني المجاني (إعادة التدريب)، والتدريب المتقدم.

وفي الوقت نفسه، لا يمكن أن يعرض على المواطن نفس الوظيفة (التدريب المهني في نفس المهنة، التخصص) مرتين. يتم الإشارة إلى جميع عروض العمل المناسبة والتوجيهات الصادرة للتدريب المهني وغيرها من المعلومات الضرورية في الملف الشخصي الذي يتم إصداره لكل عاطل عن العمل.

المرحلة 3. تسجيل المواطن العاطل عن العمل كشخص عاطل عن العمل.في موعد لا يتجاوز 11 يومًا تقويميًا من تاريخ تسجيل المواطن، من أجل العثور على وظيفة مناسبة، تتخذ سلطات العمل قرارًا بالاعتراف به وتسجيله كعاطل عن العمل. ويتم الاعتراف بهم كمواطنين قادرين جسديًا ليس لديهم عمل أو دخل (دخل)، ويتم تسجيلهم من أجل العثور على وظيفة مناسبة وتلبية المتطلبات الأخرى المذكورة أعلاه (انظر مفهوم المواطنين العاطلين عن العمل).

في الوقت نفسه، لا تؤخذ في الاعتبار مدفوعات مكافأة نهاية الخدمة ومتوسط الدخل المحتجز للمواطنين المفصولين من منظمة (الخدمة العسكرية) بغض النظر عن الشكل التنظيمي والقانوني وشكل الملكية بسبب تصفيتها أو تخفيض عدد الموظفين أو عدد الموظفين. الحساب كأرباح.

وفي الوقت نفسه، تقرر سلطات العمل دفع إعانات البطالة للمواطنين العاطلين عن العمل.

لهذا التسجيل، يقدم المواطنون المستندات المذكورة في المرحلة الثانية.

في حالة رفض التسجيل كعاطل عن العمل، يحق للمواطن إعادة تقديم الطلب إلى سلطات العمل بعد شهر واحد. يتم إخطار المواطن شفويا أو كتابيا برفض الاعتراف به كعاطل عن العمل وعن أسباب هذا القرار مع ملاحظة ذلك في ملفه الشخصي.

المرحلة 4. إعادة تسجيل المواطن العاطل عن العمل.لإعادة التسجيل، يُطلب من المواطنين العاطلين عن العمل الحضور خلال الحدود الزمنية التي تحددها سلطات العمل، ولكن مرتين على الأقل في الشهر، وفي المناطق المصنفة على أنها أقاليم ذات وضع متوتر في سوق العمل - مرة واحدة على الأقل شهريًا (في وفقًا للتغييرات التي تم إجراؤها على إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 5 نوفمبر 1999 رقم 1230). وفي الوقت نفسه، يقدمون المستندات المذكورة في المرحلة الثانية.

تتم إعادة تسجيل المواطن العاطل عن العمل من خلال الإشارة إلى المواعيد النهائية لمثوله أمام هذه السلطات في ملفه الشخصي. في كل زيارة، تعرض سلطات التوظيف، إن أمكن، على العاطل عن العمل وظيفة مناسبة له، وترسله، مع الإحالة (التوصية)، إلى صاحب العمل لأغراض التوظيف. عند توظيف مواطن محال من قبل خدمة التوظيف، يقوم صاحب العمل خلال 5 أيام بإرجاع الإحالة إلى هذه الخدمة مع الإشارة إلى يوم توظيف المواطن. في حالة رفض توظيف مثل هذا المواطن، يقوم صاحب العمل بتدوين مذكرة في اتجاه سلطات العمل حول يوم ظهوره وسبب رفض التوظيف ويعيد الاتجاه إلى الشخص العاطل عن العمل.

المواطنون العاطلون عن العمل ملزمون بتعزيز عملهم بشكل نشط، والامتثال لإجراءات وشروط التسجيل وإعادة التسجيل، وإبلاغ سلطات التوظيف عن إجراءاتهم للبحث بشكل مستقل عن عمل والعثور على عمل، بما في ذلك العمل المؤقت.

يجوز بقرار من سلطات العمل إلغاء تسجيل المواطن العاطل عن العمل في الحالات التالية:

أ) الاعتراف به على أنه موظف وفقًا للقانون؛

ب) الخضوع للتدريب المهني أو التدريب المتقدم أو إعادة التدريب بتوجيه من سلطات التوظيف مع دفع راتب؛

ج) عدم الحضور دون سبب وجيه خلال 10 أيام من تاريخ تسجيله للبحث عن عمل مناسب لدى جهات التوظيف لتعرض عليه وظيفة مناسبة، وكذلك عدم الحضور خلال المدة التي تحددها سلطات التوظيف لتسجيله كعاطل عن العمل؛

د) عدم الحضور لفترة طويلة (أكثر من شهر) إلى سلطات العمل دون سبب وجيه؛

ه) الانتقال إلى منطقة أخرى؛

و) إثبات الانتهاكات من جانب المواطن (إخفاء الأرباح أو الدخل)، وتقديم وثائق تحتوي على معلومات كاذبة عمدا، فضلا عن تقديم بيانات كاذبة أخرى للاعتراف بالعاطلين عن العمل، وما إلى ذلك؛

ز) الإدانة بعقوبة السجن؛

ح) تعيين معاش الشيخوخة أو الخدمة الطويلة وفقًا لتشريعات التقاعد في الاتحاد الروسي.

إذا حضر مواطن عاطل عن العمل لإعادة تسجيله وهو في حالة تسمم بسبب تعاطي الكحول أو المخدرات أو غيرها من المواد المسكرة، يتم إثبات حقيقة التسمم من قبل موظفي وكالة التوظيف ويتم تأكيدها من خلال تقرير أعدوه (يشير إلى تاريخ ومكان وزمان إعداده). إذا لزم الأمر، يمكن إثبات حقيقة التسمم عن طريق إجراء "فحص طبي وتأكيده بالنتيجة المناسبة (وفقًا للتغييرات التي تم إدخالها على إجراءات تسجيل المواطنين العاطلين عن العمل بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي الصادر في 5 نوفمبر 1999) رقم 1230). قد تكون نتيجة إثبات هذه الحقيقة تعليق دفع إعانات البطالة للعاطلين عن العمل.

تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لقانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي"، فإن سلطات التوظيف الحكومية فقط هي الملزمة بتقديم الدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل.

تدابير الدعم الاجتماعي للمواطنين العاطلين عن العمل

وينص هذا القانون على ما يلي تدابير الدعم الاجتماعي للعاطلين عن العمل:

دفع إعانات البطالة أو المنح الدراسية خلال فترة التدريب المهني (التدريب المتقدم، إعادة التدريب)؛

الإحالة إلى الأشغال العامة مدفوعة الأجر؛

- دفع فترة العجز المؤقت عن العمل للعاطلين عن العمل؛

دفع إجازة الأمومة؛

التعويض عن التكاليف المرتبطة بالانتقال إلى مكان آخر للعمل؛

تقديم المساعدات المادية وغيرها (الإعانات لاستخدام مؤسسات ما قبل المدرسة، والمباني السكنية، والمرافق، والنقل العام، والرعاية الصحية وخدمات تقديم الطعام العامة).

مفهوم العمل المناسب وغير المناسب:

المادة 4.قانون الاتحاد الروسي بتاريخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن العمل في الاتحاد الروسي"

المادة 4. العمل المناسب وغير المناسب

1. تعتبر هذه الأعمال مناسبة، بما في ذلك الأعمال ذات الطبيعة المؤقتة، والتي تتوافق مع اللياقة المهنية للموظف، مع مراعاة مستوى مؤهلاته، وظروف آخر مكان عمل (خدمة)، باستثناء الأشغال العامة مدفوعة الأجر، فضلا عن الحالة الصحية، وإمكانية الوصول إلى وسائل النقل في مكان العمل.

2. يتم تحديد الحد الأقصى لمسافة العمل المناسب من مكان إقامة العاطل عن العمل من قبل جهات خدمة التشغيل مع مراعاة تطوير شبكة النقل العام في المنطقة.

3. العمل مدفوع الأجر، بما في ذلك العمل المؤقت والأشغال العامة، الذي يتطلب أو لا يتطلب (مع الأخذ في الاعتبار العمر والخصائص الأخرى للمواطنين) تدريبًا أوليًا، وتلبية متطلبات تشريعات العمل وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحتوي على قواعد قانون العمل (المشار إليها فيما يلي باسم تشريعات العمل) التي تعتبر مناسبة للمواطنين:

الباحثون عن عمل لأول مرة (لم يسبق لهم العمل) وليس لديهم مؤهلات؛
تم فصله أكثر من مرة خلال السنة السابقة لبداية البطالة، بسبب انتهاك انضباط العمل أو غيرها من الأفعال المذنب المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي؛
أولئك الذين توقفوا عن نشاط ريادة الأعمال الفردي أو تركوا أعضاء مؤسسة فلاحية (مزرعة) بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ؛
أولئك الذين يسعون إلى استئناف العمل بعد استراحة طويلة (أكثر من عام)، وكذلك أولئك الذين أرسلتهم خدمة التوظيف للتدريب وتم طردهم بسبب أفعالهم المذنبة؛
أولئك الذين رفضوا الخضوع للتدريب المهني أو تلقي تعليم مهني إضافي بعد انتهاء الفترة المحددة لدفع إعانات البطالة؛
المسجلين في خدمة التوظيف لأكثر من 12 شهرًا، وكذلك أولئك الذين لم يعملوا لأكثر من ثلاث سنوات؛
من تقدم إلى خدمة التوظيف بعد انتهاء العمل الموسمي.

يرتبط بتغيير الإقامة دون موافقة المواطن؛
ظروف العمل لا تتوافق مع قواعد وأنظمة حماية العمل؛
أن تكون الأرباح المقترحة أقل من متوسط دخل المواطن المحسوب خلال الأشهر الثلاثة الأخيرة في آخر مكان عمل (خدمة). لا ينطبق هذا الحكم على المواطنين الذين تجاوز متوسط دخلهم الشهري الحد الأدنى للكفاف للسكان العاملين (المشار إليه فيما بعد بالحد الأدنى للكفاف)، المحسوب في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في الدولة المنشأةنعم . في هذه الحالة، لا يمكن اعتبار الوظيفة مناسبة إذا كان الراتب المعروض أقل من مستوى الكفاف المحسوب في الكيان المكون للاتحاد الروسي بالطريقة المحددة.

يتم تحديد الحد الأقصى لمسافة العمل المناسب من مكان الإقامة من قبل الهيئة التنفيذية للكيانات الفردية المكونة للاتحاد الروسي. يعتمد الحد الأقصى للمسافة الممكنة، في المقام الأول، على منطقة معينة، لأنه يتم أخذ مستوى تطوير البنية التحتية للنقل فيها وعدد السكان والعوامل الأخرى التي تؤثر على إمكانية الوصول إلى وسائل النقل في الاعتبار. يمكن تأسيسه من قبل إدارة المدينة بالمنطقة التي يكون تسجيل المواطن فيها صالحًا.

عند اختيار الوظائف الشاغرة المناسبة، يتم أخذ إمكانية الوصول إلى مكان العمل في الاعتبار، بالإضافة إلى المسافة القصوى من مكان العمل. وفقًا للتوصيات العامة، يجب ألا تتجاوز مدة السفر إلى العمل 90 دقيقة. بالنسبة للمواطنين الذين تم تعيينهم لمجموعة إعاقة بناءً على نتائج الفحص الطبي والصحي، فقد تم تطوير معايير أخرى فيما يتعلق بإمكانية الوصول إلى وسائل النقل في مكان العمل.

مهم! قد تكون القواعد مختلفة إذا قام صاحب العمل بتزويد الموظفين بمركبة بأنفسهم. وفي هذه الحالة يجب ضمان توصيل الأفراد إلى الموقع المطلوب في كلا الاتجاهين.

90 دقيقة ذهابًا وإيابًا من مكان الإقامة لجميع المواطنين (توصية عامة)؛
60 ساعة للمواطنين القاصرين الذين لم يبلغوا الثامنة عشرة من العمر، وكذلك للنساء اللاتي لديهن أطفال؛
40 دقيقة لذوي الاحتياجات الخاصة.

إذا لم تتوفر وسائل نقل عامة أو خاصة يمكن للعامل من خلالها الوصول إلى مكان عمله (بما في ذلك الحافلات الصغيرة)، فلا يجوز أن تتجاوز المسافة القصوى بين مكان إقامة المواطن ومكان عمله 5 كيلومترات. إذا كنا نتحدث عن العاطلين عن العمل المسجلين في مركز التوظيف للبحث عن وظائف شاغرة، فلا يمكن أن تتجاوز المسافة الحدودية من مكان إقامتهم 1.5 كيلومتر.

عرض العمل غير مناسب في إحدى الحالات التالية:

تغيير مكان الإقامة دون الحصول على إذن من المواطن نفسه (في بعض الحالات، يجوز لصاحب العمل أن يعرض على الموظف مساحة سكنية لمزيد من العمل، وهو ما يجب النص عليه في العقد)؛
ظروف العمل، التي تشمل الوظائف الشاغرة الجديدة، لا تتوافق مع تشريعات العمل الروسية (يجب أيضًا تحديد جميع شروط العمل في عقد العمل)؛
أن يكون الراتب الذي يُعرض على الموظف في المكان الجديد أقل من متوسط الراتب الشهري في وظيفته السابقة.

وفيما يتعلق بالنقطة الأخيرة، لا يمكن أن يكون الراتب في وظيفة جديدة أقل من الحد الأدنى للأجور المحدد على المستوى الإقليمي أو في مكان الإقامة.

إذا قدم المواطن العاطل عن العمل جميع المستندات اللازمة إلى مكتب العمل في مكان تسجيله، ففي حالة عدم وجود مكان عمل مناسب، بعد 10 أيام من تاريخ التسجيل، يحصل مقدم الطلب على حالة العاطل عن العمل. وفي هذه الحالة يمكن للمواطن الاعتماد على الحصول على إعانات البطالة لمدة ستة أشهر قبل حصوله على وظيفة جديدة في المنطقة التي يكون تسجيله فيها ساري المفعول. قد يقدم مركز التوظيف في مكان الإقامة إعادة تدريب العمال. إذا كان الشخص لا يرغب في العمل في الوظائف الشاغرة التي حصل عليها ولم يكتسب خبرة مهنية جديدة، فسيتم إيقاف مدفوعات البطالة حتى إعادة التسجيل.