Koncepti i punës së përshtatshme. Punë e përshtatshme dhe e papërshtatshme Dhe nëse nuk ka punë të përshtatshme

Meqenëse marrja dhe ruajtja e statusit të papunësisë shoqërohet me koncepte të tilla si puna e përshtatshme dhe e papërshtatshme, le të ndalemi në to më në detaje.

Në përputhje me nenin 4 të ligjit "Për punësimin e popullsisë në Federatën Ruse", një punë e tillë konsiderohet e përshtatshme, duke përfshirë punën e një natyre të përkohshme, e cila korrespondon me përshtatshmërinë profesionale të punonjësit, duke marrë parasysh nivelin e tij. formimi profesional, kushtet e vendit të fundit të punës (me përjashtim të punëve publike me pagesë), gjendja shëndetësore, aksesi i transportit të vendit të punës.

Aksesueshmëria në transport është distanca maksimale e një pune të përshtatshme nga vendbanimi i të papunëve, e cila përcaktohet nga organi përkatës i qeverisjes vendore, duke marrë parasysh zhvillimin e rrjetit të transportit publik në zonë.

Puna me pagesë (përfshirë punën e përkohshme dhe punët publike), e cila kërkon ose nuk kërkon (duke marrë parasysh moshën dhe karakteristikat e tjera të qytetarëve) trajnim paraprak, duke përmbushur kërkesat e legjislacionit të punës të Federatës Ruse, konsiderohet e përshtatshme për qytetarët:

* Punëkërkuesit për herë të parë (që nuk kanë punuar më parë), që nuk kanë një profesion (specialitet), të cilët janë pushuar nga puna më shumë se një herë gjatë një viti para fillimit të papunësisë, për shkelje të disiplinës së punës dhe veprime të tjera fajtore të parashikuara. nga legjislacioni i Federatës Ruse, të cilët më parë kanë qenë të angazhuar në veprimtari sipërmarrëse, të cilët kërkojnë të rifillojnë punën pas një pushimi të gjatë (më shumë se një vit), si dhe ata të dërguar nga shërbimi i punësimit për trajnim dhe të dëbuar për veprime fajtore;
* ata që refuzuan të përmirësojnë (rikthyen) kualifikimet e tyre në profesionin (specialitetin) ekzistues, të fitojnë një profesion të lidhur ose t'i nënshtrohen rikualifikimit pas përfundimit të periudhës fillestare (12-mujore) të papunësisë;
* të regjistruar në shërbimin e punësimit për më shumë se 18 muaj, si dhe ata që nuk kanë punuar më shumë se tre vjet;
* ata që kontaktuan shërbimin e punësimit pas përfundimit të punës sezonale. Një punë nuk mund të konsiderohet e përshtatshme nëse:
* shoqërohet me ndryshim vendbanimi pa pëlqimin e qytetarit;
* kushtet e punës nuk përputhen me rregullat dhe rregulloret për mbrojtjen e punës;
* Paga e propozuar është nën pagën mesatare të një qytetari të llogaritur në tre muajt e fundit në vendin e fundit të punës. Kjo dispozitë nuk zbatohet për qytetarët, të ardhurat mesatare mujore të të cilëve tejkalojnë nivelin e jetesës së popullsisë në moshë pune, të llogaritur në entitetin përbërës të Federatës Ruse në mënyrën e përcaktuar. Në këtë rast, një punë nuk mund të konsiderohet e përshtatshme nëse paga e ofruar është nën nivelin e caktuar jetik.
3) Të drejtat dhe përgjegjësitë e të papunëve

Krahas përkufizimit të konceptit, statusi ligjor i të papunit përfshin të drejtat dhe detyrimet e tij, përgjegjësinë për kryerjen e gabuar ose mospërmbushjen e detyrave, si dhe garancitë sociale dhe kompensimet e parashikuara me ligj për t'i siguruar qytetarit të papunë mundësi për të ushtruar të drejtat e dhëna.

Ligji i Punës parashikon një gamë të gjerë të të drejtave të qytetarëve të njohur si të papunë në mënyrën e përcaktuar, të cilat mund të ndahen me kusht në dy grupe: kompetenca që synojnë ushtrimin e të drejtës për të disponuar lirisht aftësitë e tyre për të punuar, të zgjedhin llojin e veprimtarisë dhe profesionin e tyre. , dhe kompetencat që ofrojnë mbështetje sociale dhe ndihmë materiale për të papunët gjatë periudhës së kërkimit të punës.

E drejta për punësim mund të zbatohet në mënyra të ndryshme dhe përfshin kompetencat e mëposhtme të të papunëve:

* e drejta për ndihmë për gjetjen e një pune të përshtatshme (neni 4 i Ligjit të Punësimit);
* e drejta për të zgjedhur një vend pune (neni 8 i Ligjit të Punësimit), duke përfshirë mundësinë e punësimit në një fushë tjetër, si dhe të drejtën për veprimtari profesionale jashtë territorit të Federatës Ruse (neni 10 i Ligjit të Punësimit) ;
* e drejta për orientim profesional falas, formim profesional, rikualifikim dhe formim të avancuar siç udhëzohet nga shërbimi i punësimit (neni 9, 23 i Ligjit të Punësimit);
* e drejta për të marrë pjesë në punë publike me pagesë (neni 24 i Ligjit të Punësimit);
* E drejta për të marrë ndihmë në organizimin e biznesit tuaj.

Kompetencat që ofrojnë mbështetje sociale dhe ndihmë materiale për të papunët gjatë periudhës së kërkimit të punës, janë të parashikuara edhe në Ligjin e Punësimit dhe ofrojnë mundësinë për të papunët të marrin garancitë dhe kompensimet sociale të mëposhtme:

* përfitimet e papunësisë (neni 30-35 i Ligjit të Punësimit);
* bursë për periudhën e studimit në drejtimin e shërbimit të punësimit (neni 29 i Ligjit të Punës);
* ndihmë financiare për të papunët dhe anëtarët e familjeve të tyre (neni 36 i Ligjit të Punësimit);
* organizimi i rekreacionit dhe trajtimit të fëmijëve të qytetarëve të papunë;
* rimbursimi i shpenzimeve në lidhje me zhvendosjen vullnetare në një zonë tjetër për punësim me propozimin e autoriteteve të shërbimit të punësimit (paragrafi 5, pika 1, neni 28 i Ligjit të Punësimit);
* pagesën e shpenzimeve të udhëtimit (në vendin e studimit dhe kthimin) dhe shpenzimet që lidhen me strehimin e qytetarëve të drejtuar nga shërbimi i punësimit për formimin profesional, formimin e avancuar ose rikualifikimin në një fushë tjetër (klauzola 8 e nenit 29 të Ligjit të Punësimit). Një garanci e rëndësishme sociale është edhe procedura preferenciale për llogaritjen e kohëzgjatjes së shërbimit. Koha gjatë së cilës një qytetar, sipas procedurës së përcaktuar me ligj, përfiton pagesën e papunësisë, bursë, merr pjesë në punë publike me pagesë, koha e nevojshme për të lëvizur në drejtim të shërbimit të punësimit në një zonë tjetër dhe për të gjetur punë, si. si dhe periudha e paaftësisë së përkohshme, pushimi i lehonisë dhe lindja, rekrutimi për stërvitje ushtarake, përfshirja në ngjarje që kanë të bëjnë me përgatitjen për shërbimin ushtarak, me kryerjen e detyrave shtetërore, nuk ndërpret kohëzgjatjen e shërbimit dhe llogaritet në totalin e punës dhe përvojë sigurimi.

Në lidhje me përgjegjësitë e të papunëve, atëherë në përgjithësi ato mund të formulohen si ndërgjegje dhe disiplinë.

Kur aplikon për ndihmë nga shërbimi shtetëror i punësimit, një qytetar duhet të japë informacione të caktuara për veten dhe familjen e tij. Në bazë të këtij informacioni merret vendimi për njohjen e shtetasit si të papunë dhe caktimin e pagesës së papunësisë. Nëse personi i papunë ka vepruar me keqbesim dhe ka marrë përfitime me mashtrim, atëherë pagesa e përfitimit të papunësisë mund të ndërpritet me çregjistrimin e njëkohshëm si person i papunë. Të njëjtat pasoja mund të rezultojnë nga dështimi i të papunëve për të njoftuar shërbimin e punësimit për informacionin në lidhje me punësimin e tyre (qoftë të përkohshëm ose me kohë të pjesshme).

Kërkesa e disiplinës është baza e ndërveprimit ndërmjet shërbimit të punësimit dhe të papunësuarit: ai duhet rregullisht, të paktën dy herë në muaj, të riregjistrohet në shërbimin e punësimit; raportoni paraprakisht për një mungesë të gjatë (më shumë se një muaj) nga vendi i regjistrimit si i papunë; raportojnë tek autoritetet e shërbimit të punësimit për të marrë një referim për punë (studim) dhe për të negociuar punësimin me punëdhënësin brenda tre ditëve nga data e referimit nga autoritetet e shërbimit të punësimit; personi i papunë ose pranon të kryejë punën e propozuar të përshtatshme, ose ndjek mësimet dhe përfundon me sukses një kurs trajnimi siç udhëzohet nga autoritetet e shërbimit të punësimit.

Gjithashtu, personi i papunë është i detyruar të paraqitet në organet e shërbimit të punësimit në gjendje të kthjellët, pasi paraqitja e personit të papunë për riregjistrim në gjendje të dehur kërkon sanksione përkatëse nga organi i shërbimit të punësimit.

Mospërmbushja e detyrave që i janë ngarkuar nga personi i papunë sjell gjoba të parashikuara nga Ligji i Punës. Këto masat e përgjegjësisë Ato mund të jenë ose tradicionale, civile (mbledhja në gjykatë e përfitimeve të papunësisë të marra me keqbesim), penale (ndjekja penale sipas nenit 159 të Kodit Penal të Federatës Ruse për mashtrim), ose specifike, të qenësishme vetëm për këto marrëdhënie juridike. Këto masa specifike përfshijnë: pezullimin e pagesës së pagesës së papunësisë deri në tre muaj, uljen e shumës së saj me 25% deri në një muaj dhe, si dënim më të rëndë, heqjen e statusit të papunësisë me ndërprerje të njëkohshme të pagesës së përfitimit të papunësisë. .

Koncepti, lënda, metoda dhe sistemi i së drejtës së punës
- Koncepti i së drejtës për punë në zhvillimin e saj historik
- Rregullimi i punës në faza të ndryshme të zhvillimit shoqëror
  - Rregullimi i punës në faza të ndryshme të zhvillimit shoqëror - faqe 2
  - Rregullimi i punës në faza të ndryshme të zhvillimit shoqëror - faqe 3
- Koncepti i së drejtës së punës si degë e së drejtës
- Lënda e së drejtës së punës
- Metoda e ligjit të punës
- Sistemi i degës së së drejtës së punës
- Fushëveprimi i normave të së drejtës së punës
- Rrethanat juridikisht të rëndësishme në të drejtën e punës
- Marrëdhënia ndërmjet ligjit të punës dhe industrive të tjera të lidhura
- Lënda, metodat dhe sistemi i shkencës së së drejtës së punës
- Qëllimet dhe objektivat e legjislacionit të punës
- Funksionet e ligjit të punës
Burimet e së drejtës së punës
- Koncepti i burimeve të së drejtës së punës dhe veçoritë e tyre
- Klasifikimi i burimeve të së drejtës së punës
- Uniteti dhe diferencimi i rregullimit juridik të marrëdhënieve të punës
- Faktorët e diferencimit
- Rregullimi federal, rajonal, lokal dhe lokal i marrëdhënieve të punës
- Kushtetuta e Federatës Ruse në sistemin e burimeve të ligjit të punës
  - Kushtetuta e Federatës Ruse në sistemin e burimeve të ligjit të punës - faqe 2
- Rregullimi juridik ndërkombëtar i punës
  - Rregullimi juridik ndërkombëtar i punës - faqe 2
- Ligjet dhe rregulloret federale në sistemin e burimeve të ligjit të punës
  - Ligjet dhe rregulloret federale në sistemin e burimeve të ligjit të punës - faqe 2
- Ligjet dhe aktet nënligjore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në sistemin e burimeve të ligjit të punës
  - Ligjet dhe aktet nënligjore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në sistemin e burimeve të ligjit të punës - faqe 2
- Roli i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse dhe Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse në rregullimin e marrëdhënieve të punës
  - Roli i Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse dhe Gjykatës së Lartë të Federatës Ruse në rregullimin e marrëdhënieve të punës - faqe 2
- Aktet rregullatore ligjore të organeve të qeverisjes vendore
- Marrëveshjet, kontratat kolektive, aktet e tjera vendore të organizatës si burime të së drejtës së punës
Parimet e së drejtës së punës
- Koncepti i parimeve juridike dhe llojet e tyre
- Parimet e industrisë të së drejtës së punës
  - Parimet e industrisë së ligjit të punës - faqe 2
  - Parimet e industrisë të ligjit të punës - faqe 3
  - Parimet e industrisë të ligjit të punës - faqe 4
- Parimet e institucioneve të së drejtës së punës
  - Parimet e institucioneve të së drejtës së punës - faqe 2
- Korrelacioni i parimeve të përgjithshme, ndërindustriale, sektoriale dhe brenda industrisë
- Zbatimi i parimeve të së drejtës së punës nëpërmjet të drejtave dhe detyrimeve të subjekteve
Lëndët e së drejtës së punës
- Koncepti i subjekteve të së drejtës së punës
- Klasifikimi i subjekteve të së drejtës së punës
- Statusi juridik i subjekteve të së drejtës së punës
- Qytetarët si subjekte të së drejtës së punës
  - Qytetarët si subjekte të së drejtës së punës - faqe 2
- Punëdhënësit si subjekte të së drejtës së punës
  - Punëdhënësit si subjekte të së drejtës së punës - faqe 2
- Përfaqësuesit e punonjësve si subjekte të së drejtës së punës
- Përfaqësuesit e punëdhënësve si subjekte të së drejtës së punës
- Komisioni trepalësh rus për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës
- Organet e pushtetit shtetëror dhe të vetëqeverisjes vendore si subjekte të së drejtës së punës
- Organet juridiksionale si subjekte të së drejtës së punës
Të drejtat e sindikatave në punë
- Koncepti i sindikatave, e drejta për t'u anëtarësuar në sindikata
- Mbrojtja e të drejtave të punës së punëtorëve nga sindikatat
  - Mbrojtja e të drejtave të punës së punëtorëve nga sindikatat - faqe 2
- Të drejtat themelore të sindikatave, klasifikimi i tyre
  - Të drejtat themelore të sindikatave, klasifikimi i tyre - faqe 2
  - Të drejtat themelore të sindikatave, klasifikimi i tyre - faqe 3
- Garancitë për ushtrimin e të drejtave sindikale
  - Garancitë për ushtrimin e të drejtave sindikale - faqe 2
Marrëdhëniet e punës
- Sistemi i marrëdhënieve në të drejtën e punës
- Koncepti, përmbajtja dhe lëndët e marrëdhënieve të punës
  - Koncepti, përmbajtja dhe subjektet e marrëdhënies së punës - faqe 2
  - Koncepti, përmbajtja dhe subjektet e marrëdhënies së punës - faqe 3
- Dallimi midis marrëdhënieve të punës dhe marrëdhënieve të tjera që lindin gjatë përdorimit të punës
- Karakteristikat e përgjithshme të marrëdhënieve të punës
- Marrëdhëniet në lidhje me organizimin e punës dhe menaxhimin e punës
- Marrëdhëniet për formimin profesional, rikualifikimin dhe formimin e avancuar
- Marrëdhëniet në lidhje me marrëveshjet kolektive, lidhjen e marrëveshjeve kolektive dhe marrëveshjeve
- Marrëdhëniet në lidhje me pjesëmarrjen e punëtorëve dhe sindikatave në krijimin e kushteve të punës dhe zbatimin e legjislacionit të punës
- Marrëdhëniet në lidhje me përgjegjësinë financiare të punëmarrësve dhe punëdhënësve
- Marrëdhëniet në lidhje me sigurimet shoqërore të detyrueshme të punonjësve
- Marrëdhëniet për të mbikëqyrur respektimin e ligjeve të punës
- Marrëdhëniet për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve individuale të punës
- Marrëdhëniet për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve kolektive të punës
- Marrëdhëniet për vetëmbrojtje të të drejtave të punës
Marrëveshjet dhe marrëveshjet kolektive
- Fushëveprimi i legjislacionit për kontratat dhe marrëveshjet kolektive
- Parimet e lidhjes dhe zhvillimit të marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive
  - Parimet e lidhjes dhe zhvillimit të marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive - faqe 2
- Regjistrimi i kompetencave gjatë negociatave kolektive
  - Regjistrimi i kompetencave gjatë negociatave kolektive - faqe 2
  - Regjistrimi i kompetencave gjatë negociatave kolektive - faqe 3
- Koncepti i një kontrate kolektive, palët e saj dhe subjektet zbatuese
  - Koncepti i një kontrate kolektive, palët e saj dhe subjektet zbatuese - faqe 2
- Procedura për lidhjen dhe vlefshmërinë e kontratës kolektive
- Struktura dhe përmbajtja e kontratës kolektive
- Komisioni trepalësh rus për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës: procedura e formimit dhe fushat kryesore të veprimtarisë
  - Komisioni trepalësh rus për rregullimin e marrëdhënieve shoqërore dhe të punës: procedura e formimit dhe fushat kryesore të veprimtarisë - faqe 2
  - Komisioni Trepalësh Rus për Rregullimin e Marrëdhënieve Sociale dhe të Punës: procedura e formimit dhe fushat kryesore të veprimtarisë - faqe 3
  - Komisioni Trepalësh Rus për Rregullimin e Marrëdhënieve Sociale dhe të Punës: procedura e formimit dhe fushat kryesore të veprimtarisë - faqe 4
- Struktura dhe përmbajtja e marrëveshjeve
- Monitorimi i zbatimit të kontratave dhe marrëveshjeve kolektive
  - Monitorimi i zbatimit të kontratave dhe marrëveshjeve kolektive - faqe 2
- Korrelacioni i legjislacionit me dispozitat e kontratave dhe marrëveshjeve kolektive
  - Marrëdhënia ndërmjet legjislacionit dhe dispozitave të marrëveshjeve dhe marrëveshjeve kolektive - faqe 2
- Përgjegjësia për shkeljen e legjislacionit për kontratat dhe marrëveshjet kolektive
Punësimi dhe punësimi
- Karakteristikat e përgjithshme të legjislacionit të punësimit
- Koncepti i punësimit dhe qytetarëve të zënë
  - Koncepti i punësimit dhe qytetarëve të zënë - faqe 2
- Koncepti i një qytetari të papunë
  - Koncepti i një qytetari të papunë - faqe 2
- Statusi ligjor i një qytetari të papunë
- Koncepti i punës së përshtatshme
- Procedura dhe kushtet për pagesën e përfitimeve të papunësisë
  - Procedura dhe kushtet për pagesën e përfitimeve të papunësisë - faqe 2
- Formimi profesional, rikualifikimi dhe aftësimi i avancuar i qytetarëve të papunë
- Të drejtat dhe përgjegjësitë e organeve të shërbimit të punësimit në fushën e punës
- Nxitja e punësimit të qytetarëve që kanë nevojë për mbrojtje të veçantë sociale
- Koncepti i punëve publike
- Koncepti i largimit masiv nga puna dhe pasojat e tij ligjore

Koncepti i punës së përshtatshme

Në paragrafin 1 të Artit. 4 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Punësimin e Popullsisë në Federatën Ruse" jep konceptin e punës së përshtatshme. Punë e përshtatshme konsiderohet puna e tillë, duke përfshirë punën e përkohshme, e cila korrespondon me përshtatshmërinë profesionale të punonjësit, duke marrë parasysh nivelin e formimit të tij profesional, kushtet e vendit të fundit të punës (me përjashtim të punëve publike me pagesë). , shëndeti dhe aksesi i transportit.

Në përputhje me paragrafin 4 të Artit. 4 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Punësimin e Popullsisë në Federatën Ruse", puna nuk mund të konsiderohet e përshtatshme nëse:

shoqërohet me ndryshim të vendbanimit pa pëlqimin e qytetarit
kushtet e punës nuk përputhen me standardet dhe rregulloret e sigurisë së punës
fitimet e propozuara janë më të ulëta se të ardhurat mesatare të një qytetari të llogaritura për tre muajt e fundit në vendin e fundit të punës, me përjashtim të rasteve kur të ardhurat mesatare mujore të një qytetari tejkalojnë nivelin e jetesës së popullsisë në moshë pune në përbërësin përkatës. entiteti i Federatës Ruse

Sa më sipër na lejon të evidentojmë rrethanat e mëposhtme, vërtetimi i të cilave na lejon të njohim si të përshtatshme punën që i ofrohet qytetarit. Së pari, një rrethanë e tillë është pajisja e një qytetari me një vend pune që korrespondon me përshtatshmërinë profesionale të qytetarit, duke marrë parasysh nivelin e formimit të tij profesional.

Domethënë, kur i jepet një vend pune një qytetari, duhet pasur parasysh profesioni që ka, si dhe aftësitë për të punuar në këtë profesion. Me rastin e ofrimit të një pune të përshtatshme, merren parasysh edhe aftësitë profesionale të qytetarit të fituara në vendin e fundit të punës.

Së dyti, puna e propozuar duhet të jetë në përputhje me kushtet e vendit të fundit të punës. Në këtë drejtim, kur ofrohet një punë e përshtatshme, profesioni, pozicioni, specialiteti në vendin e fundit të punës, shuma e pagave të marra në një shumë që nuk tejkalon nivelin e jetesës në territorin e entit përkatës përbërës të Federatës Ruse duhet të jetë marrë parasysh.

Nga ky rregull është bërë përjashtim për kryerjen e punëve publike, në të cilat qytetarët mund të përfshihen pa marrë parasysh kushtet e vendit të fundit të punës. Së treti, rrethanë që karakterizon konceptin ligjor të punës së përshtatshme është përputhja e gjendjes shëndetësore të qytetarit me kushtet e propozuara për punën e ardhshme.

Një punë që është kundërindikuar për një qytetar për arsye shëndetësore nuk mund të konsiderohet e përshtatshme. Së katërti, një rrethanë e përfshirë në konceptin ligjor të punës së përshtatshme është aksesueshmëria transportuese e vendit të punës që i ofrohet qytetarit. Vendi i punës që i ofrohet qytetarit si punë e përshtatshme duhet të jetë në të njëjtin lokalitet.

Sigurimi i një vendi pune në një lokalitet tjetër shoqërohet me ndryshimin e vendbanimit. Prandaj, ofrimi i punës në një lokalitet tjetër mund të konsiderohet punë e përshtatshme vetëm me pëlqimin e qytetarit. Një pëlqim i tillë duhet të shprehet në formë të thjeshtë me shkrim. Brenda një zone të populluar, distanca maksimale e një vendi pune të përshtatshme nga vendbanimi i një qytetari përcaktohet nga organi përkatës i qeverisjes vendore, duke marrë parasysh zhvillimin e rrjetit të transportit publik në zonë.

Nëse distanca e punës së propozuar nga vendbanimi i qytetarit tejkalon standardet e përcaktuara nga organi i qeverisjes vendore, një punë e tillë nuk mund të konsiderohet e përshtatshme. Së pesti, rrethanë që karakterizon konceptin ligjor të "punës së përshtatshme" është përputhja e kushteve të punës për punën që i ofrohet qytetarit me kërkesat aktuale të mbrojtjes së punës.

Vërtetimi i rrethanave të mësipërme na lejon të konkludojmë se puna që i ofrohet qytetarit është e përshtatshme për të. Nëse lind një mosmarrëveshje midis një qytetari dhe një agjencie të shërbimit të punësimit në lidhje me një vend pune që i ofrohet një qytetari, detyrimi për të provuar rrethanat e listuara i takon përfaqësuesve të agjencisë përkatëse të shërbimit të punësimit.

Është bërë përjashtim nga rregullat e konsideruara për njohjen e punës si të përshtatshme. Në përputhje me paragrafin 3 të Artit. 4 i Ligjit të Federatës Ruse "Për Punësimin e Popullsisë në Federatën Ruse" punë me pagesë, duke përfshirë punën e përkohshme dhe punët publike, që kërkojnë ose nuk kërkojnë (duke marrë parasysh moshën dhe karakteristikat e tjera të qytetarëve) trajnim paraprak, duke përmbushur kërkesat e legjislacionit aktual, është i përshtatshëm për qytetarët e mëposhtëm:

1) ata që kërkojnë punë për herë të parë (që nuk kanë punuar më parë), që nuk kanë një profesion (specialitet), të cilët janë pushuar nga puna më shumë se një herë gjatë një viti para fillimit të papunësisë, për shkelje të disiplinës së punës dhe fajtorë të tjerë. veprimet e parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse, të cilët ishin të angazhuar në veprimtari sipërmarrëse, të cilët përpiqen të rifillojnë punën pas një pushimi të gjatë (më shumë se një vit), si dhe ato të dërguara nga shërbimi i punësimit për trajnim dhe të dëbuar për faj veprimet;

2) ata që refuzuan të përmirësojnë (rivendosin) kualifikimet e tyre në profesionin (specialitetin) ekzistues; të marrë një profesion të lidhur ose t'i nënshtrohet rikualifikimit pas përfundimit të periudhës fillestare (12-mujore) të papunësisë;

3) të regjistruar në shërbimin e punësimit për më shumë se 18 muaj, si dhe ata që nuk kanë punuar më shumë se tre vjet;

4) ata që kontaktuan shërbimin e punësimit pas përfundimit të punës sezonale. Megjithatë, puna e ofruar për qytetarët e listuar duhet të jetë në përputhje me kërkesat e legjislacionit aktual të punës, si dhe gjendjen e tyre shëndetësore.

Puna që ai ofron nuk mund të konsiderohet e përshtatshme nëse është kundërindikuar për arsye shëndetësore. Për t'u konsideruar e përshtatshme, puna e ofruar për qytetarët e listuar duhet të plotësojë kërkesat e përcaktuara për aksesueshmërinë e transportit.

Megjithatë, kur qytetarëve të listuar u ofrohet punë e përshtatshme, nuk merren parasysh aftësitë e tyre profesionale, si dhe kushtet e vendit të fundit të punës. Natyrisht, lind pyetja në lidhje me përputhshmërinë e kufizimeve të listuara për të drejtat e qytetarëve me kërkesat e Artit. 19, 55 të Kushtetutës së Federatës Ruse, vendimi i së cilës bie në juridiksionin e Gjykatës Kushtetuese të Federatës Ruse.

Neni 4 i ligjit përcakton kriteret për punë të përshtatshme, nëse është e mundur, që ofrohen nga autoritetet e punësimit për të papunët që nga momenti i regjistrimit fillestar të tyre. Duhet pasur parasysh se këto kritere janë të ndryshme për kategori të caktuara të qytetarëve të papunë, ndërsa kriteret për punë të papërshtatshme janë të njëjta për të gjithë pa përjashtim.

Pra, në përputhje me paragrafin 3 të Artit. 4 të ligjit, çdo punë me pagesë (përfshirë punën e përkohshme dhe punët publike) që plotëson kërkesat e legjislacionit të punës, është i përshtatshëm Për:

Punëkërkuesit për herë të parë (që nuk kanë punuar më parë) dhe që nuk kanë një profesion (specialitet);

pushuar nga puna më shumë se një herë brenda një viti para fillimit të papunësisë, për shkelje të disiplinës së punës dhe veprime të tjera fajtore të parashikuara nga legjislacioni i punës i Federatës Ruse;

Të angazhuar më parë në veprimtari sipërmarrëse, që kërkon të rifillojë punën pas një pauze të gjatë (më shumë se një vit), si dhe të dërguar nga shërbimi i punësimit për trajnim dhe të përjashtuar për veprime fajtore;

Ata që refuzuan të përmirësojnë (rivendosin) kualifikimet e tyre në profesionin (specialitetin) ekzistues, fitojnë një profesion të lidhur ose i nënshtrohen rikualifikimit pas përfundimit të periudhës fillestare (12-mujore) të papunësisë;

I regjistruar pranë autoriteteve të punësimit për më shumë se 18 muaj;

Të papunë për më shumë se 3 vjet;

Ata që kontaktuan autoritetet e punësimit në fund të punës sezonale.

Për të gjithë të papunët e tjerë u njihet puna e ofruar (përfshirë punën e përkohshme). i përshtatshëm, nëse korrespondon me përshtatshmërinë profesionale të punonjësit, duke marrë parasysh nivelin e formimit të tij profesional, kushtet e vendit të fundit të punës (me përjashtim të punëve publike me pagesë), gjendjen shëndetësore, aksesin e transportit të vendit të punës (përcaktuar nga pushteti vendor). Në të njëjtën kohë, punoni duhet të konsiderohet si e papërshtatshme, Nëse:

1) lidhet me ndryshimin e vendbanimit pa pëlqimin e qytetarit;

2) kushtet e punës nuk janë në përputhje me rregullat dhe rregulloret e sigurisë së punës;

3) paga e propozuar është më e vogël se:

Të ardhurat mesatare të një qytetari, të llogaritura gjatë 3 muajve të fundit në vendin e fundit të punës, me kusht që këto të ardhura të mos tejkalojnë nivelin e jetesës së popullsisë në moshë pune, të llogaritur në entitetin përbërës të Federatës Ruse;

Niveli i jetesës së popullsisë në moshë pune llogaritet në një njësi përbërëse të Federatës Ruse, nëse të ardhurat mesatare të një qytetari në vendin e tij të fundit të punës tejkalojnë nivelin e jetesës.

Format e punësimit të qytetarëve dhe procedura për regjistrimin e të papunëve

Dallohen këto: format e punësimit të qytetarëve:

1) kontakt i drejtpërdrejtë (i pavarur) me punëdhënësin në lidhje me punën (shih seksionin 7);

2)duke kontaktuar një ndërmjetës, për organet shtetërore për çështjet e punësimit - organet territoriale të Ministrisë së Punës të Rusisë në vendbanimin ose organizatat joqeveritare për nxitjen e punësimit të popullatës që kanë licenca për llojin përkatës të veprimtarisë.

Siç u tha më herët, regjistrimi i qytetarëve të papunë, ri-regjistrimi dhe çregjistrimi i tyre në autoritetet shtetërore të punësimit kryhen në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse të 19 Prillit 1991 dhe Procedurën e miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse. Federata e 22 Prill 1997 Nr 458.

Bazuar në kërkesat e akteve rregullatore ligjore të listuara, të vendosura procedura për regjistrimin e qytetarëve të papunë mund të ndahet në fazat e mëposhtme:

Faza 1. Qytetarët kontaktojnë autoritetet e punësimit në vendbanimin e tyre për regjistrim fillestar. Qytetarët pa punë dhe të ardhura në çdo kohë kanë të drejtë të kontaktojnë autoritetet e punësimit për punësimin e tyre. Është e nevojshme vetëm të bëhet një rezervë që punëtorët e pushuar nga puna që kanë humbur punën e tyre në lidhje me zbatimin në një ndërmarrje, institucion, të organizimit të masave për të zvogëluar numrin ose stafin e punëtorëve (d.m.th., të pushuar nga puna sipas pikës 1 të nenit 33 i Kodit të Punës të Federatës Ruse, paraprakisht, brenda dy javësh pas pushimit nga puna, duhet të kontaktojnë këto autoritete nëse më pas presin të marrin fitime mesatare për muajin e 3-të, gjatë të cilit nuk ishin të punësuar (klauzola 3 e nenit 40 3 të Kodit të Punës të Federatës Ruse).

Qytetarët që aplikojnë pranë autoriteteve të punësimit i nënshtrohen regjistrimit fillestar me të dhënat e mëposhtme të aplikantit të regjistruara në dokumentet e regjistrimit të këtyre autoriteteve:

Mbiemri, emri dhe patronimi;

Adresat e vendbanimit;

Mosha;

Arsimi;

Specialitete (profesione);

Qëndrimet ndaj punësimit;

Arsyet për të kontaktuar;

Një përmbledhje e informacionit të dhënë (shërbimit të ofruar) për çështjen me interes.

Gjatë procesit të regjistrimit fillestar, autoritetet shtetërore të punësimit u ofrojnë qytetarëve informacion falas për: gjendjen e tregut të punës në territorin përkatës; disponueshmëria e vendeve të lira; pagesën dhe kushtet e tjera të punës; mundësi për trajnim profesional, rikualifikim dhe trajnim të avancuar; procedurën dhe kushtet për regjistrimin e mëvonshëm të të papunëve; të drejtat dhe përgjegjësitë në fushën e punësimit dhe mbrojtjes nga papunësia.

Në përputhje me ndryshimet e bëra në Procedurën e regjistrimit të qytetarëve të papunë me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 5 nëntor 1999 nr. 1230, në disa rajone të klasifikuara si territore me situatë të tensionuar në tregun e punës, regjistrimi i qytetarëve të papunë. kryhet në mënyrë të thjeshtuar, pa iu nënshtruar regjistrimit fillestar.

Faza 2. Kontaktoni autoritetet e punësimit në vendbanimin për të regjistruar një qytetar të papunë për të gjetur një punë të përshtatshme.

Regjistrimi i një qytetari të papunë kryhet nga dita e aplikimit të tij personal me sigurimin e të gjitha dokumenteve të nevojshme:

1) pasaportë ose dokument tjetër identiteti;

2) libreza e punës ose dokumente të tjera që konfirmojnë përvojën e punës;

3) dokumente që vërtetojnë kualifikimet profesionale;

4) një program individual rehabilitimi për një person me aftësi të kufizuara, një rekomandim pune ose një përfundim për natyrën dhe kushtet e rekomanduara të punës (të ofruara vetëm nga personat me aftësi të kufizuara);

5) një dokument për arsimin (së bashku me pasaportën, ai paraqitet vetëm nga një person që kërkon punë për herë të parë, i cili nuk ka një profesion ose specialitet);

6) vërtetime të të ardhurave mesatare (të ardhura, paga) për tre muajt e fundit në vendin e fundit të punës (shërbimit).

Brenda 10 ditëve nga data e këtij regjistrimi, autoritetet e punësimit i ofrojnë aplikantit, nëse është e mundur, dy mundësi për punë të përshtatshme, duke përfshirë punën e përkohshme, dhe në mungesë të punës së përshtatshme, mund t'i kërkohet të marrë pjesë në punë publike (me pëlqimin) ose t'i nënshtrohen trajnimit profesional falas (rikualifikimit), trajnimit të avancuar.

Në të njëjtën kohë, një qytetari nuk mund t'i ofrohet dy herë e njëjta punë (formim profesional në të njëjtin profesion, specialitet). Të gjitha ofertat e punës së përshtatshme, udhëzimet e lëshuara për formimin profesional dhe informacionet e tjera të nevojshme tregohen në dosjen personale, e cila lëshohet për çdo person të papunë.

Faza 3. Regjistrimi i një qytetari të papunë si person i papunë. Jo më vonë se 11 ditë kalendarike nga data e regjistrimit të një shtetasi për të gjetur një punë të përshtatshme, autoritetet e punësimit marrin vendim për njohjen dhe regjistrimin e tij si të papunë. Këta njihen si qytetarë të aftë për punë që nuk kanë punë dhe të ardhura (të ardhura), të cilët janë të regjistruar për të gjetur një punë të përshtatshme dhe për të plotësuar kërkesat e tjera të renditura më sipër (shih konceptin e qytetarëve të papunë).

Në të njëjtën kohë, pagesat e pagës së largimit dhe të ardhurat mesatare të mbajtura për qytetarët e larguar nga një organizatë (shërbimi ushtarak) pavarësisht nga forma organizative dhe ligjore dhe forma e pronësisë për shkak të likuidimit të saj, zvogëlimit të stafit ose numrit të punonjësve nuk merren parasysh. llogari si fitim.

Në të njëjtën kohë, autoritetet e punësimit vendosin t'u paguajnë qytetarëve të papunë përfitimet e papunësisë.

Për këtë regjistrim qytetarët dorëzojnë dokumentet e renditura në fazën 2.

Në rast refuzimi për t'u regjistruar si i papunë, një qytetar ka të drejtë të ri-aplikojë pranë autoriteteve të punësimit pas 1 muaji. Qytetari njoftohet me gojë ose me shkrim për refuzimin e njohjes si të papunë dhe për arsyet e këtij vendimi, me shënim për këtë në dosjen e tij personale.

Faza 4. Riregjistrimi i një qytetari të papunë. Për t'u riregjistruar, qytetarët e papunë duhet të paraqiten brenda afateve të përcaktuara nga autoritetet e punësimit, por të paktën dy herë në muaj, dhe në rajonet e klasifikuara si territore me situatë të tensionuar në tregun e punës - të paktën një herë në muaj (në në përputhje me ndryshimet e bëra në procedurën e regjistrimit të qytetarëve të papunë me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 5 nëntorit 1999 nr. 1230). Në të njëjtën kohë, ata paraqesin dokumentet e përmendura në fazën 2.

Riregjistrimi i një shtetasi të papunë kryhet duke shënuar në dosjen personale afatet e paraqitjes së tij pranë këtyre organeve. Në çdo vizitë, autoritetet e punësimit, nëse është e mundur, i ofrojnë të papunësuarit një punë të përshtatshme për të dhe së bashku me një rekomandim (rekomandim) ia dërgojnë punëdhënësit për qëllime punësimi. Kur punëson një qytetar të referuar nga shërbimi i punësimit, punëdhënësi brenda 5 ditëve i kthen referimin këtij shërbimi duke treguar ditën e punësimit të qytetarit. Në rast të refuzimit për të punësuar një qytetar të tillë, punëdhënësi bën një shënim në drejtim të autoriteteve të punësimit për ditën e paraqitjes së tij dhe arsyen e refuzimit të punësimit dhe ia kthen drejtimin personit të papunë.

Qytetarët e papunë janë të detyruar që në mënyrë aktive të promovojnë punësimin e tyre, të respektojnë procedurën dhe kushtet për regjistrim dhe ri-regjistrim dhe të informojnë autoritetet e punësimit për veprimet e tyre për të kërkuar punë të pavarur dhe për të gjetur punë, duke përfshirë punën e përkohshme.

Me vendim të organeve të punësimit, një qytetar i papunë mund të çregjistrohet në rastet e mëposhtme:

a) njohjen e tij si të punësuar në përputhje me ligjin;

b) duke iu nënshtruar formimit profesional, formimit të avancuar ose rikualifikimit nën drejtimin e autoriteteve të punësimit me pagesën e një pagese;

c) mosparaqitja pa arsye të mirë brenda 10 ditëve nga data e regjistrimit të tij për të kërkuar një punë të përshtatshme pranë autoriteteve të punësimit për t'i ofruar një punë të përshtatshme, si dhe mosparaqitje brenda afatit të caktuar nga autoritetet e punësimit. për regjistrimin e tij si të papunë;

d) mosparaqitje afatgjatë (më shumë se një muaj) në autoritetet e punësimit pa arsye të mirë;

e) zhvendosja në një zonë tjetër;

f) konstatimin e abuzimeve nga ana e një qytetari (fshehja e të ardhurave ose të ardhurave), sigurimi i dokumenteve që përmbajnë informacione të rreme qëllimisht, si dhe dhënia e të dhënave të tjera false për njohjen si i papunë, etj.;

g) dënimi me dënim në formë të burgimit;

h) caktimi i një pensioni pleqërie ose shërbimi të gjatë në përputhje me legjislacionin e pensioneve të Federatës Ruse.

Nëse një qytetar i papunë paraqitet për t'u riregjistruar në gjendje dehjeje të shkaktuar nga përdorimi i alkoolit, drogës ose substancave të tjera dehëse, fakti i dehjes vërtetohet nga punonjësit e agjencisë së punësimit dhe konfirmohet nga një raport i hartuar prej tyre (duke treguar data, vendi dhe koha e përgatitjes së tij). Nëse është e nevojshme, fakti i dehjes mund të përcaktohet duke kryer një "ekzaminim mjekësor dhe të konfirmuar me përfundimin e duhur (në përputhje me ndryshimet e bëra në Procedurën e regjistrimit të qytetarëve të papunë me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 5 nëntorit 1999 nr. 1230). Pasojë e vërtetimit të këtij fakti mund të jetë pezullimi i pagesës së pagesës së papunësisë për të papunët.

Duhet të theksohet se në përputhje me Ligjin e Federatës Ruse të 19 Prillit 1991 "Për Punësimin në Federatën Ruse", vetëm autoritetet shtetërore të punësimit janë të detyruara të ofrojnë mbështetje sociale për qytetarët e papunë.

Masat e mbështetjes sociale për qytetarët e papunë

Ky ligj parashikon sa vijon Masat e mbështetjes sociale për të papunët:

Pagesa e përfitimeve të papunësisë ose bursave gjatë periudhës së formimit profesional (kualifikim i avancuar, rikualifikim);

Referimi për punë publike me pagesë;

Pagesa për periudhën e paaftësisë së përkohshme për punë të të papunëve;

Pagesa për pushimin e lehonisë;

Kompensimi për kostot që lidhen me lëvizjen në një vend tjetër për punësim;

Ofrimi i ndihmës materiale dhe të tjera (subvencione për shfrytëzimin e institucioneve parashkollore, ambienteve të banimit, shërbimeve komunale, transportit publik, kujdesit shëndetësor dhe shërbimeve të hotelierisë publike).

Koncepti i punës së përshtatshme dhe të papërshtatshme:

Neni 4.Ligji i Federatës Ruse i datës 19 Prill 1991 Nr. 1032-1 "Për punësimin në Federatën Ruse"

Neni 4. Puna e përshtatshme dhe e papërshtatshme

1. Një punë e tillë konsiderohet e përshtatshme, duke përfshirë punën e një natyre të përkohshme, e cila korrespondon me përshtatshmërinë profesionale të punonjësit, duke marrë parasysh nivelin e kualifikimeve të tij, kushtet e vendit të fundit të punës (shërbimit), me përjashtim të punët publike me pagesë, si dhe gjendja shëndetësore, aksesueshmëria e transportit në vendin e punës.

2. Distanca maksimale e punës së përshtatshme nga vendi i banimit të të papunëve përcaktohet nga autoritetet e shërbimit të punësimit, duke marrë parasysh zhvillimin e rrjetit të transportit publik në zonë.

3. Punë me pagesë, duke përfshirë punën e përkohshme dhe punët publike, që kërkojnë ose nuk kërkojnë (duke marrë parasysh moshën dhe karakteristikat e tjera të qytetarëve) trajnim paraprak, duke përmbushur kërkesat e legjislacionit të punës dhe akteve të tjera rregullatore ligjore që përmbajnë norma të ligjit të punës (në tekstin e mëtejmë: legjislacioni i punës), konsiderohet i përshtatshëm për qytetarët:

ata që kërkojnë punë për herë të parë (që nuk kanë punuar më parë) dhe që nuk kanë kualifikime;
pushuar nga puna më shumë se një herë brenda një viti para fillimit të papunësisë, për shkelje të disiplinës së punës ose veprime të tjera fajtore të parashikuara nga legjislacioni i Federatës Ruse;
ata që kanë ndërprerë veprimtarinë sipërmarrëse individuale ose kanë lënë anëtarët e një ndërmarrje fshatare (fermë) në mënyrën e përcaktuar me legjislacionin e Federatës Ruse;
ata që kërkojnë të rifillojnë punën pas një pauze të gjatë (më shumë se një vit), si dhe ata të dërguar nga shërbimi i punësimit për trajnim dhe të përjashtuar për veprime fajtore;
ata që refuzuan t'i nënshtrohen trajnimit profesional ose të marrin arsim profesional shtesë pas përfundimit të periudhës së caktuar për pagesën e përfitimeve të papunësisë;
të regjistruar në shërbimin e punësimit për më shumë se 12 muaj, si dhe ata që nuk kanë punuar më shumë se tre vjet;
i cili aplikoi në shërbimin e punësimit pas përfundimit të punës sezonale.

shoqërohet me ndryshim të vendbanimit pa pëlqimin e qytetarit;
kushtet e punës nuk përputhen me rregullat dhe rregulloret për mbrojtjen e punës;
fitimet e propozuara janë më të ulëta se të ardhurat mesatare të një qytetari të llogaritura gjatë tre muajve të fundit në vendin e fundit të punës (shërbimit). Kjo dispozitë nuk zbatohet për qytetarët, të ardhurat mesatare mujore të të cilëve tejkalojnë minimumin jetik për popullatën e punës (në tekstin e mëtejmë referuar si minimumi jetik), i llogaritur në njësinë përbërëse të Federatës Ruse në ok . Në këtë rast, një punë nuk mund të konsiderohet e përshtatshme nëse paga e ofruar është nën nivelin e jetesës së llogaritur në entitetin përbërës të Federatës Ruse në mënyrën e përcaktuar.

Distanca maksimale e punës së përshtatshme nga vendbanimi përcaktohet nga organi ekzekutiv i subjekteve individuale përbërëse të Federatës Ruse. Largësia maksimale e mundshme, para së gjithash, varet nga një lokalitet specifik, sepse merren parasysh niveli i zhvillimit të infrastrukturës së tij të transportit, numri i popullsisë dhe faktorë të tjerë që ndikojnë në aksesin e transportit. Mund të vendoset nga administrata e qytetit të lokalitetit ku është i vlefshëm regjistrimi i qytetarit.

Me rastin e zgjedhjes së vendeve të lira të përshtatshme, merret parasysh aksesueshmëria e transportit të vendit të punës, si dhe distanca maksimale e tij nga puna. Sipas rekomandimeve të përgjithshme, koha e udhëtimit në punë nuk duhet të kalojë 90 minuta. Për qytetarët të cilëve, në bazë të rezultateve të një ekzaminimi mjekësor dhe sanitar, u është caktuar një grup i aftësisë së kufizuar, janë zhvilluar standarde të tjera në lidhje me aksesin e transportit në vendin e punës.

E rëndësishme! Rregullat mund të jenë të ndryshme nëse punëdhënësi u siguron punonjësve një automjet vetë. Në këtë rast, dërgimi i personelit në vendin e dëshiruar duhet të sigurohet në të dy drejtimet.

90 minuta një drejtim nga vendi i banimit për të gjithë qytetarët (rekomandim i përgjithshëm);
60 orë për shtetasit e mitur që nuk kanë mbushur moshën tetëmbëdhjetë vjeç, si dhe për gratë me fëmijë;
40 minuta për personat me aftësi të kufizuara.

Nëse nuk ka transport publik ose privat me të cilin një punëtor mund të shkojë në vendin e tij të punës (përfshirë minibusët), atëherë distanca maksimale midis vendbanimit të qytetarit dhe vendit të tij të punës nuk mund të kalojë 5 kilometra. Nëse po flasim për persona të papunë që janë regjistruar në qendrën e punësimit për të kërkuar vende të lira pune, atëherë për ta distanca kufitare nga vendi i tyre i qëndrimit nuk mund të kalojë 1.5 kilometra.

Oferta e punësimit është e papërshtatshme në një nga rastet e mëposhtme:

ndryshimi i vendbanimit pa marrë lejen e vetë qytetarit (në disa raste, punëdhënësi mund t'i ofrojë punonjësit hapësirë banimi për punësim të mëtejshëm, i cili duhet të parashikohet në kontratë);
kushtet e punës, të cilat përfshijnë vende të reja të lira pune, nuk përputhen me legjislacionin rus të punës (të gjitha kushtet e punës duhet gjithashtu të specifikohen në kontratën e punës);
paga që i ofrohet punonjësit në vendin e ri është më e vogël se paga mesatare mujore në vendin e tij të mëparshëm.

Për sa i përket pikës së fundit, paga në një vend pune gjithashtu nuk mund të jetë më e vogël se paga minimale e vendosur në nivel qarku ose në vendbanim.

Nëse një qytetar i papunë paraqet të gjitha dokumentet e nevojshme në bursën e punës në vendin e tij të regjistrimit, atëherë në mungesë të një vendi të përshtatshëm pune, pas 10 ditësh nga data e regjistrimit, aplikanti merr statusin e të papunës. Në këtë rast, qytetari mund të llogarisë në marrjen e përfitimeve të papunësisë për gjashtë muaj përpara se të marrë një pozicion të ri në zonën ku regjistrimi i tij është i vlefshëm. Qendra e punësimit në vendin e banimit mund t'u ofrojë punëtorëve rikualifikim. Nëse një person nuk dëshiron të punojë për vendet e lira të marra dhe nuk fiton përvojë të re profesionale, atëherë pagesat e papunësisë do të ndërpriten deri në riregjistrimin.